日前，中央电视台《每周质量报告》一则《手机黄祸缘何难了》节目再次将手机色情网站摆在众人怒目睽睽之下。其实只要和色情两字略有沾边的，在我们国家肯定是严打的对象。

　　记者获悉，工业和信息化部作为网络行业的主管部门针对手机“涉黄”还专门成立了手机治黄专项行动领导小组，部长李毅中担任组长，而且这项专项行动从2009年11月启动至2010年12月31日，开展了为期1年零两个月的手机治黄专项行动，重点针对几项业务环节漏洞开展并着眼于建立长效的治理机制。

　　来自工信部公开公布的电信服务质量情况显示：开展手机淫秽色情专项治理活动已取得初步成效。截至2010年三季度末，三家基础电信企业共排查158万多个网站，关闭未备案网站 3000多个，关闭或屏蔽手机涉黄网站32632个。

　　从渠道入手 掐断手机涉黄

　　然而，手机涉黄的事件却屡见不鲜，更有网友戏言，现实中的“天上人间”被查了，虚拟世界的“天上人间”却更加疯狂。利益，成为手机网站“涉黄”的最大动力。据了解，目前我国开办一个网站，1元钱就可以注册一个域名，租用3个g容量的服务器空间，一年的费用也仅需两百多元，而一个手机色情网站从开办到被监管者发现，一般需要一个月左右的时间，这个周期足以使网站的开办者获得高额利润。

　　墨泰法律集团副总法律顾问齐晓峰在接受《证券日报》记者采访时一针见血，高额利益是色情手机网站长盛不衰的高效化肥，如果这种高效化肥（人造化学物质）不断向基础电信运营商的土壤添加，土壤最终被污染和破坏是迟早的事情。齐晓峰认为，供色情手机网站生长的土壤正是我们的基础电信资源，当前电信行业执法不到位和监管体机制不科学加之高额利益驱动，是导致有色土壤不断滋生的源动力。

　　一位业内资深人士也告诉记者，手机wap网站制作、传播淫秽色情获利主要有三个渠道：一是将淫秽色情内容包装成电信增值服务，通过手机用户花钱购买获利；二是在淫秽色情网站上做广告，从广告商或广告联盟收取广告费获利；三是通过发展会员获利。在此过程中，基础电信运营商、互联网广告联盟、移动互联网增值业务提供商和wap网站分工明确，承担不同角色。

　　从上述的三个获利渠道来看，基础电信运营商在这灰色产业链中担任不光彩的角色是首当其冲的。有专家指出，网络“黄毒”屡禁不止的重要原因，还在于基础电信运营商在巨大利益面前丧失社会责任感，片面追逐经济利益，对淫秽色情信息猖獗传播熟视无睹甚至默许。

　　北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李欲晓曾公开表示，基础电信运营商既掌握渠道，又同时涉足增值服务，经营资讯内容，目前对提供淫秽信息的服务商，是“发现一个查处一个”，整顿、关闭甚至追究刑事责任，但对于运营商在其中应负何种责任，却比较模糊，近乎空白，“最大的受益者却不承担主要责任，这不能不说是个巨大的漏洞和盲区”。据知情人士透露，在2010年，某律师欲起诉中移动涉嫌不正当竞争获取非法利益，但最终因“起诉主体不是适格的诉讼主体”而未能立案。

　　中科院科技政策与管理科学研究所李强博士也曾表示，打击网络色情应不仅仅局限于关闭网站，而应加大监管力度，彻底斩断背后的利益链，尤其要加强对运营商的监管和责任追究。同时李强还公开了一组数据：在2009年12月之前，中国科学院相关课题小组同样随机抽样监测了2000个手机网站，其中淫秽色情手机网站167个，占比8.3%，而仅仅过去一年的时间，到2010年12月这一比例却已达到9.9%。由此可见经过1年时间的整治，淫秽色情手机网站的比例不但没有降低，反而增加了1.6%，淫秽色情手机网站的总量则相对增加了数万个。

　　切断源头 制其要害

　　事实上，当前针对利用互联网手机等传播淫秽电子信息的法律法规其实很多，而且近些年都有连续的不同法规的颁布实施，如：互联网站管理工作细则2005、全国人大常委会关于维护互联网安全的决定2000、中华人民共和国电信条例2002以及两高关于利用互联网手机等传播淫秽电子信息犯罪行为的司法解释（一）2004版、两高关于利用互联网手机等传播淫秽电子信息犯罪行为的司法解释（二）2010版等。

　　以上诸多的法规中，最后两部司法解释当前我国针对互联网手机传播淫秽电子信息刑事犯罪最直接、明确的规定。比如司法解释（一）2004版本其中的第1条和第7条，对是否构成犯罪、构成犯罪的标准、提供互联网接入服务（如基础电信运营商）是否构成共同犯罪等有着非常明确的规定。

　　而造成当前屡禁不止、越禁越猖獗的现状，从法律角度来看，原因并不在于立法的缺陷有多大，而是执行层面不到位、监管机制不科学，各执法部门“自扫门前雪”，无法形成统一、科学的执法效果。所以，如果想“下力度打击”，首先建立有效、科学的监管机制，有效和高效利用当前行政司法和执法资源，才能使得“力度”转化成“行之有效的成果”。

　　有参与手机涉黄讨论的网友提出建议：可以禁止访问淫秽色情网站的这些ip地址，或者干脆把它的域名解析到一个无效的这个ip地址上面去，那么这些都可以让这个色情手机网站无法被用户访问到。

　　李强也提出诚恳建议，应该成立一个包括管理和技术两个层面的机构，定时发布互联网监控数据，如合法网站的白名单，以及非法网站的黑名单，实施互联网接入白名单制度；同时实现预先监测，自动封堵，提前打击。

　　齐晓峰告诉记者，很多“涉黄”色情网站的服务器在海外，给监管机构的执法带来非常大的阻碍，互联网互联互通的特点决定其无法完全通过地域限制国际联网。但这并不代表监管机构无法作为。通过“色情网站屏蔽”+“加强国际合作”这两种方式，依然是当前可以考虑且尝试的有效途径。

　　手机“涉黄”俨然已是一只人人喊打的过街老鼠，如果严打力度到位，切中灰色利益链中的要害之处，相信这只老鼠的生存时日也将为时不远了。 (责任编辑：admin)